La directora de la URF, Mónica Higuera Garzón, presenta su renuncia al Gobierno Nacional

Bogotá D.C., 03 de diciembre de 2025. Tras dos años al frente de la entidad, la directora de la Unidad de Regulación Financiera (URF), informó que dejará el cargo. La decisión se conoció luego de que la funcionaria comunicara su salida de la entidad y presentara su renuncia ante el Ministro de Hacienda, Germán Ávila.

Durante su gestión al frente de la entidad, Mónica Higuera Garzón impulsó avances relevantes en materia normativa que consolidaron el marco regulatorio del sistema financiero colombiano. Asimismo, promovió reformas orientadas a mejorar la transparencia, la eficiencia y la sostenibilidad del sector, acompañadas de propuestas técnicas rigurosas para todos los regulados, con el objetivo de ampliar la inclusión financiera y aportar al crecimiento económico sostenible. Todo ello en línea con los objetivos definidos en el Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno del Cambio.

Entre los logros más destacados de su gestión se encuentran:

• Fortalecimiento Institucional de la URF: En 2024, con la expedición del Decreto 1453, se fortaleció la estructura de la Unidad. Este decreto permitió optimizar procesos internos y consolidar nuestras capacidades técnicas, estratégicas y humanas para responder con mayor agilidad y eficacia a los desafíos del sistema financiero. Este fortalecimiento institucional nos permite seguir liderando la transformación normativa con visión, rigor y compromiso.
• La modernización de Fondos de Inversión Colectiva: En 2024, se expidió el Decreto 265. Esta medida facilita la creación de nuevos fondos, mejora la eficiencia operativa y promueve la participación de personas naturales en el mercado de capitales.
• Fortalecimiento de la Financiación Colaborativa: Con el Decreto 2105 de 2023, se ajustó la regulación de la financiación colaborativa, permitiendo que empresas de diversos sectores y personas naturales con proyectos productivos accedan a recursos para su crecimiento. Este avance amplía las formas de organización jurídica y habilita el uso de corresponsales para operaciones.
• Mecanismos de Liquidez en el Mercado de Capitales: En coordinación con la Superintendencia Financiera de Colombia, se propusieron mejoras regulatorias para fortalecer la eficiencia y la liquidez del mercado, incorporadas en el Decreto 1239 de 2024. Esta norma incluye ajustes en la regulación de formadores de liquidez y ventas en corto.
• Inclusión Financiera y Fortalecimiento del Sector Solidario: A través del Decreto 769 de 2025, se habilitó a las cooperativas de ahorro y crédito para ofrecer servicios de órdenes de pago y transferencias de fondos, ampliando el acceso a servicios financieros. Además, con el Decreto 1544 de 2024, se incorporó a estas cooperativas en la clasificación de fondos de empleados, sentando las bases para un nuevo marco regulatorio que impulse el desarrollo del sector solidario.
• Actualización de la regulación de los Negocios fiduciarios: Se avanzó en la construcción de un proyecto de decreto para modernizar el régimen de fiducia en Colombia, estableciendo reglas claras que faciliten el desarrollo de estos instrumentos y contribuyan al crecimiento económico del país, generando certeza sobre conceptos que no tenían desarrollo en la regulación primaria como el encargo y el negocio fiduciario.
• Open Finance: En cumplimiento de lo establecido en los artículos 88 y 89 del Plan Nacional de Desarrollo, se avanzó en la construcción del régimen que regula el sistema de finanzas abiertas en Colombia, con el propósito de generar oportunidades que impulsen la inclusión financiera y crediticia de la población.
• Ecosistema de pagos: Con el Decreto 1069 de 2025, el Gobierno Nacional impulsó la adopción de los pagos digitales, fortaleciendo la confianza de los usuarios y fomentando el desarrollo de un ecosistema de pagos basado en la transparencia, la seguridad y la innovación.
• Implementación del Nuevo Sistema Pensional: Como parte de la Ley 2381 de 2024, se expidieron normas clave para poner en marcha el nuevo sistema pensional. El Decreto 1558 de 2024 define las condiciones para autorizar la creación de las Administradoras del Componente Complementario de Ahorro Individual (ACCAI). Y con el Decreto 0574 de 2025, se reglamentó la gobernanza del Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo, administrado por el Banco de la República. Estos avances marcan un paso decisivo hacia un sistema pensional más justo, sostenible y con mayor cobertura.
• Financiación para la Transformación Productiva y el Desarrollo Sostenible: Con el Decreto 1239 de 2024, se fortaleció el mercado de capitales mediante instrumentos que mejoran su liquidez y profundidad. Esta norma impulsa el crecimiento económico, apoya el financiamiento del sector productivo y promueve el ahorro y la inversión en Colombia.

También, les compartimos los avances alcanzados durante su gestión en la Agenda Regulatoria 2025, así como las proyecciones y prioridades definidas para 2026:

Al oficializar su salida, la Directora expresó:

“Ha sido un honor y una gran responsabilidad servir al país desde esta posición, labor que he desempeñado con rigor técnico, compromiso y transparencia. Agradezco profundamente la confianza depositada en mí por el señor Presidente de la República y por usted, señor Ministro, así como el respaldo de quienes han acompañado esta gestión. Deseo que la entidad continúe fortaleciendo la institucionalidad y trabajando por el bienestar de la ciudadanía”, concluyó Mónica Higuera Garzón.