Colombia apuesta por una implementación progresiva de los modelos de datos abiertos

Bogotá D.C., 12 de mayo de 2026. Colombia continúa avanzando en la construcción de un ecosistema financiero más interoperable, competitivo e innovador. En un contexto donde el sistema financiero ya no compite únicamente por captación o colocación de recursos, sino también por la capacidad de transformar información en mejores servicios y experiencias para los usuarios, el país avanza en la implementación de modelos de datos abiertos como herramienta para promover inclusión financiera, competencia e innovación.

En ese marco, la directora de la Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera (URF), Larisa Caruso, participó en el Foro Sectorial de Asobancaria “Finanzas Abiertas en Colombia: hacia una hoja de ruta sostenible para la implementación del Open Finance y Open Data”, espacio en el que presentó los principales elementos del Decreto 368 de 2026, mediante el cual Colombia adoptó un modelo híbrido de Sistema de Finanzas Abiertas.

Este modelo establece la obligatoriedad para las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia de habilitar el acceso e intercambio de información de sus consumidores financieros, siempre con autorización previa, expresa e informada del titular de los datos. Asimismo, permite la participación voluntaria de entidades no vigiladas mediante acuerdos con entidades vigiladas e inscripción en el directorio de participantes.

Durante su intervención, Caruso explicó que el Sistema de Finanzas Abiertas busca promover la inclusión financiera y crediticia, dinamizar la competencia, impulsar la innovación y fortalecer el bienestar financiero de los consumidores. Estos objetivos se desarrollan bajo seis principios fundamentales:

• acceso a datos personales 
• transparencia 
• seguridad y circulación restringida de la información 
• calidad de la información 
• interoperabilidad 
• y trato no discriminatorio 

La directora de la URF destacó que uno de los elementos centrales del modelo es el enfoque sobre acceso a la información y recuperación de costos asociados a infraestructura.

“El modelo parte de una premisa clara: no se cobra por los datos, sino por el acceso a la infraestructura que permite compartirlos de manera segura y estandarizada. Los cobros deberán responder a criterios objetivos, medibles y verificables, limitados a los costos directos de implementación y mantenimiento, y aplicados en condiciones equitativas para todos los terceros receptores de datos”, señaló.

Asimismo, explicó que el intercambio de información se realizará a través de APIs (Application Programming Interfaces), una infraestructura tecnológica que, de acuerdo con las experiencias internacionales, constituye uno de los mecanismos más eficientes y seguros para compartir información de manera estandarizada, automatizada y ágil.

Estas herramientas permitirán que, con autorización del usuario, las entidades financieras puedan compartir información con terceros receptores de datos sin necesidad de accesos manuales ni mecanismos informales de intercambio, fortaleciendo así la seguridad, la trazabilidad y la confianza en el sistema.

Otro de los elementos destacados durante el foro fue el Directorio de Participantes, presentado como una pieza central del Sistema de Finanzas Abiertas. Esta infraestructura, administrada por la Superintendencia Financiera de Colombia, permitirá identificar a los actores habilitados para participar en el ecosistema y garantizar la validación técnica y operativa de los participantes.

El directorio estará compuesto por tres módulos:

• proveedores de datos 
• terceros receptores de datos 
• vinculaciones voluntarias 

Este último permitirá articular la participación de entidades no vigiladas mediante acuerdos con entidades vigiladas, bajo esquemas de control, trazabilidad y cumplimiento regulatorio.

Finalmente, Larisa Caruso reiteró que la implementación del Sistema de Finanzas Abiertas será progresiva y se desarrollará de acuerdo con las capacidades del ecosistema financiero y en permanente diálogo con la industria.

En ese sentido, hizo un llamado a fortalecer la inversión tecnológica, avanzar en la construcción conjunta de estándares y mantener al usuario en el centro del modelo para garantizar una implementación segura, eficiente y sostenible.

“El Sistema de Finanzas Abiertas no redefine quién compite en el sistema financiero, sino cómo se compite. Las entidades que mejor usen la información serán las que lideren el mercado”, concluyó.

Para conocer más sobre el Decreto 368 de 2026 y el Sistema de Finanzas Abiertas, consulte aquí